來(lái)源:紅星云
5月18日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)修訂后的 《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》(點(diǎn)擊查看全文,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),這是繼2013年首次出臺后,中央對反浪費制度的又一次系統性升級。
新《條例》,總體有何新變化?
2025年版《條例》是在2013年版基礎上的與時(shí)俱進(jìn)。
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合,《條例》在多個(gè)方面進(jìn)行了升級與完善,進(jìn)一步擰緊了黨政機關(guān)帶頭過(guò)緊日子的制度螺栓。
變化之一:
總則增添新要求,新增“應當深入貫徹中央八項規定精神”表述。
明確各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部必須樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān),堅持以身作則、以上率下,嚴禁搞“形象工程”“政績(jì)工程”,防止重大決策失誤造成嚴重浪費,堅決反對“四風(fēng)”。
中央八項規定精神是長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠,將其明確寫(xiě)入總則,體現了對作風(fēng)建設的持續重視和強化。
變化之二:
原則上堅持效能與改革的“雙重導向”。
一方面,進(jìn)一步強調了“提質(zhì)增效”??茖W(xué)統籌財政資源,嚴格控制經(jīng)費支出,加強厲行節約績(jì)效考評。
另一方面,更加突出“深化改革”。通過(guò)改革創(chuàng )新破解體制機制障礙,建立健全厲行節約反對浪費工作長(cháng)效機制。
為何此時(shí)修訂印發(fā)?
自2013年《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》出臺以來(lái),在遏制“車(chē)輪上的腐敗”“舌尖上的浪費”“會(huì )所里的歪風(fēng)”等方面成效顯著(zhù),推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。
然而,作風(fēng)建設永遠在路上。
十二年來(lái),盡管黨中央三令五申,個(gè)別黨政機關(guān)大手大腳、奢侈浪費現象仍時(shí)有發(fā)生,一些黨員干部頂風(fēng)違紀、隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止。
比如,有的地方以培訓、調研之名行旅游之實(shí);公務(wù)接待中,超標準接待、“一桌餐”等隱性消費依然存在;在辦公用房、公務(wù)用車(chē)上也有打“擦邊球”的情況。
這些問(wèn)題,嚴重損害了黨和政府的形象,侵蝕了群眾對黨的信任。
在全面從嚴治黨向縱深推進(jìn),持續深化糾治“四風(fēng)”的關(guān)鍵時(shí)期,修訂條例迫在眉睫,旨在與時(shí)俱進(jìn)完善制度,堵塞漏洞,為作風(fēng)建設再添一把“鎖”。
修訂新《條例》,有何深意?
第一,此次修訂,將分散的“通知”“意見(jiàn)”整合為黨內法規。
《條例》對黨政機關(guān)在經(jīng)費管理、公務(wù)活動(dòng)、資源節約等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行了系統梳理和完善,提供了清晰且嚴格的行為準則。
這一整合意義重大,既提升了厲行節約反對浪費相關(guān)規范的權威性與系統性,又便于各級黨政機關(guān)統一學(xué)習、遵循和執行。
過(guò)往分散的“通知”“意見(jiàn)”雖在不同階段發(fā)揮了積極作用,但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中,因缺乏統一且高層次的規范,易出現理解不一致、執行有偏差的情況。
如今以黨內法規形式呈現,促使黨政機關(guān)將厲行節約反對浪費工作全面納入規范化、法治化軌道。
第二,將責任追究與領(lǐng)導干部績(jì)效考評捆綁。
《條例》顯示,領(lǐng)導干部厲行節約反對浪費工作情況,應當列為領(lǐng)導班子民主生活會(huì )和領(lǐng)導干部述責述廉的重要內容并接受評議。
同時(shí),在監督追責上力度加大,《條例》中構建起紀檢監察專(zhuān)項督查、財政預算審查、審計追蹤、群眾監督的“立體化”監督體系。將監督追責從過(guò)去的“貓捉老鼠”,轉變?yōu)椤叭旌驍z像頭”。
傳遞的信號非常清晰:浪費不僅是作風(fēng)問(wèn)題,更是政治問(wèn)題。
以制度倒逼責任落實(shí),能夠有力促使領(lǐng)導干部主動(dòng)擔當作為。如此一來(lái),各項公務(wù)支出得到嚴格控制,可以將有限的財政資金從不必要的浪費中解放出來(lái),更多地投入到教育、醫療、養老等民生領(lǐng)域和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要環(huán)節。
以“節流”促“開(kāi)源”,助力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題,這也正是讓財政資金花在刀刃上的關(guān)鍵所在。
第三,具體規定的細化與完善,每一處都直指過(guò)往公務(wù)活動(dòng)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。
例如在經(jīng)費管理上,《條例》第二章明確了“無(wú)預算不支出”,完善預算績(jì)效管理體系,提高預算執行的準確率,防止年底突擊花錢(qián)等現象發(fā)生,相當于從源頭上、過(guò)程中管好“錢(qián)袋子”;
例如在差旅活動(dòng)中,《條例》第三章顯示,國內差旅須“有明確公務(wù)目的”,嚴禁變相旅游,接待單位協(xié)助安排的住宿、餐飲必須按標準付費,以“剛性約束”筑牢紀律防線(xiàn);
公務(wù)接待上,《條例》第四章提到,公務(wù)接待活動(dòng)須憑公函列清單、費用全公開(kāi),讓“人情消費”失去操作空間;
在公務(wù)用車(chē)上,《條例》指出,取消一般公務(wù)用車(chē),普通出行社會(huì )化,執法執勤用車(chē)統一標識管理,優(yōu)先選用新能源汽車(chē),用“綠色轉型”降低行政成本。
從“運動(dòng)式整治”到“制度化常態(tài)”,這是在新時(shí)代背景下對黨政機關(guān)厲行節約工作提出的更高要求,體現了對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢的回應。
過(guò)緊日子,謀大發(fā)展。其實(shí),黨政機關(guān)的一舉一動(dòng),具有“風(fēng)向標”意義。
黨政機關(guān)帶頭過(guò)緊日子,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,就能帶動(dòng)全社會(huì )形成浪費可恥、節約光榮的濃厚氛圍,推動(dòng)節約理念深入人心。
而今天的“緊”,是為了明天更從容的“進(jìn)”。新《條例》的印發(fā),是一次制度的迭代升級,更是作風(fēng)建設的再出發(fā)。
接下來(lái),關(guān)鍵在于各級各部門(mén)嚴格落實(shí),紀檢監察機關(guān)強化監督,讓《條例》真正落地生根,使勤儉節約成為黨政機關(guān)工作底色,為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)匯聚強大正能量。